清廷和明朝一样官不下乡，地方上由士绅做主，但是士绅本人不可能亲自出面处理乡里所有的大大小小事务，因此这些事务都是由士绅们认可的保长和里长来代行权力。良字都的规模比龙眼都大，又设有盐巡所，还有营兵驻防，安全上比龙眼都要大得许多，因此都内民众不少，按保长奉上的乡里黄册来看，足有5000多人。另外，城寨内的士绅地主也有十多人，这些人都是没来及跑掉被围在城寨中一网打尽的。
驻防营兵投降，盐巡所大使郭绍也投了降，如今形势比人强，良字都的一干士绅在太平军入城后做到了表面上的驯服，对于太平军的安排也没人敢不满。
从前地主士绅是太平军天然的敌人，现在则是需要拉拢的一方。在太平军没有彻底在香山立足前，周士相不打算拿驯服的地主士绅开刀，但这不意味着他会容许这干人在背后和太平军打对台戏。让郭绍担任良字都城寨官是明的安排，暗的安排则是邵九公。
良字都是香山境内除县治仁厚坊外的第二大城镇，这里也是香山通往广州的交通要地，因此可以想见，日后的良字都肯定是要被做为军事重镇发展的，同时也是安置太平军后营百姓的一个基地，这难免会和地方原有百姓，尤其这些地主士绅产生冲突。一旦发生冲突，邵九公的雄威营就会担负黑脸角色。这种事情绿营出身的邵九公也是干得多了，拿手得很。
如何在香山推行符合太平军利益，同时能够凝聚地方人心的政策，周士相还在琢磨中，龙眼都就是他的一个试验田，在夺取香山县治后，他便要转手进行香山的治理。
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